2021年第一天，美国参议院没有休息。一场因总统特朗普否决国会参众两院已审议通过的《国防授权法》而举行的投票，在万众瞩目中进行。81票对13票的结果，由特朗普的共和党人掌控的参议院彻底否决了特朗普对该法案行使的否决权。这一事件，似乎正在开启影响深远的大戏。

图片说明：1月1日，位于美国华盛顿的国会大厦笼罩在雨中。（来源：新华社记者 刘杰 摄）

否决总统的否决，美国府院之争的背影

新年首日就举行会议，对“总统的否决”进行投票，这在美国参议院历史上实属罕见。来自共和党的总统特朗普被共和党人掌控的参议院否决其否决，更让特朗普和全世界看到意料之外、情理之中的剧变苗头。

美国政治常态下，国会参众两院均以高票一致通过的法案，总统一般都会正式签署，使之成为法律，这既是美国的传统政治规矩，也是总统顺水推舟的正常做法。仅在个别情况下，总统会权衡利弊，对国会两院已审议通过的法案行使否决权，但此举势必冒美国政治之大不韪，总统须谨慎评估国情社情民意，避免自讨没趣。因为按美国宪法规定，总统否决国会两院一致通过的法案后，国会两院可再次辩论投票，如最终以三分之二以上多数通过，则等于否决总统的否决，法案生效，总统将处于十分难堪的局面。

类似府院政治斗争游戏，在美国历史上多次上演。据统计，美国国会历史上否决过111项总统否决权。奥巴马在任8年间，府院争斗激烈，处于劣势的奥巴马也仅一次被否决。2016年9月，时任总统奥巴马反对国会通过的一项允许美国9/11事件受害者家属起诉沙特阿拉伯的法案。特朗普上任4年来，府院争斗加剧，空前强势的特朗普总统先后9次否决国会通过的法案，由于共和党人牢牢掌控着美国参议院大权，国会基本上都忍气吞声了。

此一时彼一时，这次国会两党议员忍无可忍，决意联手反击特朗普；就连美国参议院多数党领袖，特朗普的铁杆支持者麦康奈尔也不赞同特朗普的否决做法。2020年12月28日，美国众议院以322票对87票否决了特朗普对2021年《国防授权法》的否决权，轻松超过了推翻总统否决权所需的三分之二多数票。而元旦首日，参议院也绝地阻击特朗普成功。大批共和党参众两院的议员反水，让特朗普大跌眼镜。特朗普想明白了吗？因为自己的一意孤行，在重大敏感的国防授权法案上竟敢利用职权，肆意妄为，以权谋私，结果触犯了国会参众两院议员的众怒。

冒天下之大不韪，总统特朗普意欲何为

美国的年度《国防授权法》，事关美国国防领域的年度经费预算及活动授权，是美国的头等大事之一；稍有政治头脑的国会议员，不会在这事上出于党派利益强硬叫板，否则将付出极大的政治代价。如该法案被拒，美国国防领域马上会发生经费短缺等严重问题。因而，美国59年来无论政府换了多少届，都未曾否决过国会两院通过的年度国防授权法案。

特朗普的一意孤行，并非单纯恣意妄为，而是别有企图。他坚持要在该法案中加入他认为必须加入的内容，包括取消或修订美国长期来赋予互联网公司在内容上豁免权的条款等。但国会两党议员普遍认为此举与国防授权法案关联不大。特朗普的一意孤行，并非出自公心，而是挟私报复，因为推特、脸书等社交媒体加大对其个人推文的内容审查和“事实核查”标签加注。

此外，这场石破天惊的府院之争，还另有深意。特朗普试图在其竞选已经失败，但1月6日仍有最有一次反抗机会的情况下，利用职权，试试国会两院特别是共和党议员们对他的忠诚度。国会两院特别是国会中的民主党人，则利用这次机会提前预热，坚决挑战特朗普的“胡作非为”，给他一个严正警告。

在这番重大及敏感的政治较量中，特朗普又输了，而且很丢脸；国会推翻总统的否决权将永远记录在美国历史中。相比难堪，特朗普更不可忍受的是共和党内对他的“反叛”，他始料未及越来越孤立。

在白宫最后的日子里，特朗普还会作什么妖

对特朗普来说，在白宫的日子，已经屈指可数。

如果没有非常特殊的原因，美国将于1月20日举行新总统宣誓就职仪式，当选总统拜登及其家人已万事俱备，只等入主白宫。这一天，历经两次竞选总统失败的拜登，已等了太久。

此时此刻，虽然特朗普还在挣扎咆哮，寄希望于副总统兼参议院议长的彭斯等在1月6日主持国会联席会议时力挽狂澜，改变拜登当选的结果，可惜这都是痴人说梦。自2020年11月7日大选结果基本揭晓以来，特朗普的公共露面比过去少多了。虽然他依然尽量保持激情亢奋甚或声色俱厉，坚称自己是11月3日美国大选的胜利者，拜登“偷走了”他的选票和总统职位，他将坚决斗争到底，并呼吁他在共和党内和选民中的“坚定分子”一起与他斗争到底，阻挡拜登的当选和就职。但公众视野中的特朗普，似乎一夜间苍老疲倦，面容憔悴。

资料图片：特朗普总统。（来源：新华社）

有人说，在美国竞选总统比登天还难。四年前，毫无公职和军职经历的特朗普，经过一番“豪赌伎俩”和“美国优先”极端民粹主义的煽动，出人意料地击败了美国资深政治精英希拉里，横空出世般地入主了白宫。从未为官的特朗普，入主白宫后不仅欣喜若狂，而且“比以往任何一任美国总统都大耍总统的威风”，目空一切，肆意妄为。美国舆论批评特朗普不想着为美国和美国人民服务，而是整天盘算自己如何作威作福和谋求私利。四年之中，特朗普对内对外上演了一出出荒诞剧、疯狂剧，还深陷剧中不可自拔。

可美国大多数选民不再给他连任的机会，特朗普败给了他一直以来不屑一顾的拜登。特朗普曾多次辱骂前任，并贬指拜登是个“痴呆儿似的可怜虫”。其实，除了特朗普本人，也许很少有人会对特朗普仅仅只当一任就黯然下台感到惊奇，因为其所作所为早已决定了他今天的命运。

很多人说特朗普是个极其精明的人，他有着过人的韬略谋略，自称从不做亏本的买卖。也许在某些方面，或者说在过去，特朗普确实如此；但从当政四年的轨迹看，特朗普似乎并非真正的聪明人和精明之人，他的败笔太多太多，经常是聪明反被聪明误。

特朗普的败笔，人不可以太过自以为是

特朗普信奉“强者优先”，自以为身强力壮，精明过人，富有活力，拜登根本不是他的对手，可拜登偏偏赢了。美国和国际上的不少舆论认为，特朗普不是输给了拜登，而是输给了自己。很多美国人给拜登投票并非喜欢拜登，而是讨厌特朗普。

特朗普以为只要坚持极端主义，不断煽动极端主义，就能牢牢掌握美国政权；但事实上美国3亿多人、将近1.6亿选民，真正赞同其极端主义的毕竟只是少数，也因此4年来特朗普的基本盘只是稳固在45%左右，并未扩大。败笔一也。

特朗普以为只要高举“美国优先”的民粹主义大旗，就能让美国再伟大；但殊不知世界已经变了，变得你中有我，我中有你，任何单边主义与时代和世界的大潮流已格格不入，鼓吹“美国优先”必定损人利己，结果遭致全球抵制孤立。败笔二也。

特朗普以为对全球发动贸易战，挥舞制裁大棒，就能夺回美国市场，减少美国贸易赤字，强化美国的全球经济贸易地位；但实际上触犯了世界众怒，暴露了美国的强权霸凌，使美国在全球贸易战中利益自损，更加不利。败笔三也。

特朗普以为怒怼和敲打美国盟国，逼迫它们大幅提高支付美国的保护费，就能迫使美国盟友对华盛顿同俯首称臣；但结果却是四面树敌，连去年张罗一年一度的G7会议都无法成功，盟国纷纷在根据自身利益的需要调整国际战略，反而使美国为首的西方联盟和东亚安全联盟更加脆弱。败笔四也。

特朗普以为全面施压打击中国，实行断供和脱钩，就能逼迫中国让步屈服；但事实上中国越发强大，外交更加有声有色，国际和地区朋友圈越来越大，日前还与欧洲达成中欧投资协议，中国加大科技自主创新力度，推进新发展战略，和平发展的势头越来越好。败笔五也。

特朗普以为美国极限制裁俄罗斯、朝鲜、伊朗和委内瑞拉等国，就能降服制服它们；但事实上这些国家都坚决抗争，甚至宁死不屈，美国的阴谋无一得逞，这些国家的领导人地位更加稳固，而特朗普自己却将凄惨下台。败笔六也。

特朗普以为美国可以挑拨离间俄罗斯，让俄罗斯站到美国一边，共同对付中国；但事实上中俄全面战略协作伙伴关系更加牢固，美国的把戏反被世界看穿。败笔七也。

特朗普以为美国在国际上不断退群，就能阻止全球化和多边主义，把联合国和世卫组织等甩到一边，就能拆散TPP（跨太平洋伙伴关系协定）；但结果多边主义呼声更加强烈，TPP变成了CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），而且RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）在去年11月中旬也正式签署了。缺了美国，地球照转。败笔八也。

资料图片:2020年11月15日在越南首都河内的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署仪式现场。（来源:新华社）

特朗普以为掩盖疫情，轻视生命，忽视抗疫，立足于拯救经济，就能继续当选；但结果造成美国病例世界之最，疫情下的美国民众纷纷用脚投票，特朗普因为疫情而大丢选票，成为败者。败笔九也。

特朗普以为大选失败后，肆意指控选举腐败作弊，并在地方州和联邦层面接连不断起诉，就能颠覆选举结果；但结果50多次起诉被美国地方州法院、检察官、州议会、州政府和联邦法院、联邦最高法院一一驳回，无一胜诉。败笔十也。

特朗普以为煽动极端支持选民上街游行，举枪威胁，就能胁迫美国选举人团改变普选决定，颠覆拜登当选结果；但结果却再一次证明拜登当选并无差错。败笔十一也。

特朗普以为他在世界上有很多朋友；但结果是美国尚未正式宣布拜登当选，各国领导人纷纷提前祝贺拜登，甚至西方盟国领导人抢先祝贺，连日韩领导人也主动与拜登联系，把特朗普晾到一边。败笔十二也。

特朗普以为共和党人会继续力挺他当政，阻止拜登上任；但事实却是不少共和党头面人物纷纷奉劝特朗普遵守美国宪法精神，不要再蛮横抵抗，以便为共和党人今后的竞选留下后路。败笔十三也。

……

特朗普生活在美国国内和国际政治经济的极端幻觉中不可自拔，其根本原因在于心术不正，心态不平。美国舆论认为，如果继续执迷不悟，特朗普将表现得更加愚蠢，也因此将失败的更惨！

作者：东方网·东方智库 @浦江