每经记者：李可愚 每经编辑：陈星

国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，要求坚决有力一抓到底。

《每日经济新闻》记者注意到，算上此次，国务院常务会议已连续三年提及“清欠账款”这一议题。2018年11月9日，为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，国务院常务会议决定抓紧开展专项清欠行动。2019年1月30日召开的国务院常务会议听取了清理拖欠民营企业中小企业账款工作汇报，并要求加大清欠力度完善长效机制。

本次常务会议则提出了清欠账款的阶段性目标——压实责任，一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。

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不得变相延长账款拖欠时间

中国企业研究院执行院长李锦曾对《每日经济新闻》记者指出，从2020年政策大势看，要加强国有企业与民营企业深度合作，破除体制机制障碍，促使国有经济和民营经济形成共赢格局。

不过在一些领域还存在政府部门和国企拖欠民企、中小企业账款的现象，对民企、中小企业发展造成较大困扰。

为了有效消除这种现象，各方面作出了长期努力。记者注意到，自2018年11月提出开展专项清欠行动以来，民营企业、小微企业账款被拖欠的现象得到明显改善。

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌曾于2019年12月介绍，截至当年11月底，全国各级政府部门和大型国有企业共偿还拖欠民营企业中小企业账款5800多亿元。中央层面清欠进度超过91%，地方层面进度超过61%。

此次常务会议指出，过去一年，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿，超过原定当年清偿一半以上的目标。

虽然大部分拖欠账款已得到清偿，但仍有25%左右的欠款未得以解决。对此，在新的一年，有关方面又会出台哪些举措？记者注意到，此次常务会议为完成这一任务绘制了明确的“施工图”。

会议指出，各地各有关部门要对剩余的无分歧欠款分类、逐项制定清偿计划，新发现的瞒报、漏报等欠款纳入台账一并办理，对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办。

省级政府对本地区清欠工作负总责，对无法完成清欠任务的市县要统筹制定解决方案。大型国有企业要对下辖企业统筹采取措施，确保完成清欠任务。

清欠质量如何保障？会议强调，未经被拖欠单位同意，不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款，变相延长拖欠时间。

清欠资金优先清偿农民工工资

《每日经济新闻》记者还特别留意到，相比前两次国务院常务会议，此次会议还用很大篇幅重点关注如何在清欠账款过程中，优先保障农民工工资得到落实。

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会议指出，要落实《保障农民工工资支付条例》，建立清欠与根治拖欠农民工工资的协调联动机制。以政府投资项目拖欠农民工工资为重点，清欠资金优先清偿拖欠的农民工工资。今后各类项目建设都要留足用于支付农民工工资的资金并按合同及时发放，尤其是各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。

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近期，有关部门也密集出台了一系列举措，保证2020年农民工能够按时拿到工资。1月7日，人社部公布了2019年第四批拖欠农民工工资“黑名单”，有100家企业及其法定代表人或相关责任人上了这一“黑榜”。

据人社部劳动保障监察局局长王程介绍，有以下两种情形将被纳入“黑名单”：一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因为拖欠农民工工资违法行为引起群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员将推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定，对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实施联合惩戒。

此次会议还要求，春节临近，各地各部门要多措并举，加强统筹协调，全力做好市场保供稳价工作，保障好困难群众基本生活，让人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节。

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