文|王苏州

2020年4月份，苏州发布《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案（2020—2030年）》，将生物医药产业作为“一号产业”。张家港市深度策应苏州关于打造“中国药谷”的远景布局，把生物医药产业列入全市“八大主导产业链”，通过人才引进、政策扶持、载体建设等举措积极完善创新生态，加速推动生物医药产业“裂变”，成为苏州市“1+N”生物医药布局中的重要一环。

01张家港市生物医药产业

定位张家港市围绕骨科材料，重点发展新材料接骨板、接骨螺钉等创伤类植入物，胸腰椎钉板系统、颈椎钉板系统、融合器系统等脊柱类植入物，髋关节植入物、膝关节植入物等关节类植入物，将骨科材料打造为张家港市生物医药产业的特色名片。立足精细化工优势，张家港市加强与苏州工业园区合作对接，支持市内企业为高端原料药、制剂、重大仿制药及大品种化学合成创新药提供产业链配套供应服务。针对自身免疫性疾病等中医优势病种，促进现代中药产业发展。

02张家港市生物医药产业现状

（一）产业初具规模，基础雄厚

截至2020年，张家港市现有规模以上生物医药企业56家，其中50%以上为高新技术企业，2019年产值30亿元。按产业链上下游划分，上游企业有9家，主要为医药原料及中间体制备企业；中游企业居多，有46家，主要为医用耗材、医疗设备及体外诊断试剂企业；下游企业1家，主要从事医药物流与医疗服务。按区域分布划分，产业链80%以上企业分布在张家港保税区、张家港经济技术开发区、张家港市扬子江冶金园和张家港市乐余镇。

图1：张家港市生物医药上、中、下游企业分布

来源：根据公开资料整理

（二）产业发展增速快，影响力渐显

近10年来，张家港生物医药产业呈现快速增长趋势，生物医药企业数量年增速16%以上，医疗器械方面已经形成产业影响力，二、三类医疗器械获批数量占医疗器械总量的23%，骨科手术器械、体外诊断试剂、无源植入器械等细分领域深入布局，优势逐步显现。根据火石创造数据库，截至2021年6月，张家港市重点生物医药企业共有228家，主要由药品、医疗器械、医疗服务与产业服务企业构成。其中，药品企业31家、医疗器械企业175家、医疗服务企业12家、产业服务企业10家。

图2：张家港生物医药产业细分领域分布（家）

来源：火石创造数据库

03张家港市生物医药产业发展优势

张家港具备明显的区位、政策和产业要素资源优势，有利于生物医药产业的发展。

（一）区位优势明显

张家港隶属江苏省苏州市，距离上海98公里。地处“一带一路”“长江经济带”和“长三角区域 一体化发展” 三大国家战略交汇区域。2020年7月，张家港迎来沪通高铁的正式通车，每天往返上海列车34对，加快融入长三角区域一体化。公铁水联运、江海河直达，为产品可快速流向市场提供了便捷的交通网络，也为人才的流动创造了天然的优势。其次，24小时一站式服务，为生物医药产业在张家港发展壮大保驾护航。

图3：张家港市区位图

来源：根据公开资料整理

（二）产业集聚，配套完善

张家港作为全国“百强县”名城，经济发达，为“2020年中国县域经济百强榜”第三（连续26年）、“2020年中国工业百强县（市）榜单”第三、“2020全国县域经济基本竞争力前100名县市”排名第二、“2020全国县级市全面小康指数前100名榜单”排名第二，张家港拥有发展生物医药所需的雄厚产业基金。其中，新型制剂、涉化环节制药方面，扬子江化学工业园有载体；医疗器械方面，环保新材料产业园作依托；还有40家落户张家港的世界500强企业提供产业配套，为医药生产制造提供了运营成本非常低的产业链资源。如今张家港规模企业集聚、临港产业发达，拥有24家上市公司、近1200家规上工业企业、近600家高新技术企业，吸引了1300多家外资企业投资落户。

图4：张家港市GDP排名

来源：图片来自网络，侵删

（三）市领导挂帅链长制

张家港虽然入局生物医药产业较晚，但近年来，张家港市深度策应苏州关于打造“中国药谷”的远景布局，把生物医药产业列入全市“八大主导产业链”，市长挂帅链长制，科学部署产业规划、政策扶持、 项目谋划、招商引资等重大事项，全力推动生物医药产业发展，并与苏州工业园区合作建成生物医药产业基地。

图5：张家港市八大主导产业链

来源：图片来自网络，侵删

（四）政策扶持力度大

1. 创业扶持丰厚。符合申报条件的创业人才可逐一申报张家港、苏州、江苏省三级人才项目，获评领军人才后可叠加享受最高 1500 万元的项目资助。符合申报条件的创业团队可申报重大创新创业团队项目，获评后可叠加享受最高 9000 万元的项目资助。对特别顶尖的人才、团队或企业，实施“ 一事一议”。

2. 人才礼遇优渥。购房补贴最高扶持500万元，租房补贴最高扶持9.6万元/年。并提供人才落户、子女入学、配偶就业、薪酬补贴、医疗保健等全方位支持。表1：张家港市领军人才资助政策

来源：根据张家港人才政策资料整理

表2：张家港市重大创新创业团队资助政策

来源：根据张家港人才政策资料整理

表3：江苏省、苏州市重大创新创业团队资助政策

来源：根据张家港人才政策资料整理

3. 奖励政策应有尽有。企业境内上市首发募资，最高奖励2500万元；企业科创板上市，最高奖励2500万元；企业研发经费投入500万元以上且研发强度10%以上的企业，可获资助60万元。

图6：张家港市奖励政策

来源：根据张家港人才政策资料整理

4. 一街三基金，资本赋能产业培育。张家港着力打造暨阳湖金融街，设立148亿元产业投资基金、45亿元母基金、3亿元新兴产业引导基金，资本赋能，助力企业做大做强。另外，张家港设立人才企业天使投资基金，20%重点投向初创期人才企业，40%投向其他人才企业。

04张家港市生物医药产业未来发展路径

下一步，张家港市生物医药产业将以创新能力提升、龙头企业培育、产业园区升级等工作为重点，聚焦高端原料药、制剂、重大仿制药、大品种化学合成创新药及自身免疫性疾病中医药领域，发展产业链配套供应链；围绕骨科材料，重点发展植介入器械、生物医用材料、高端康复器材等，逐步打造医疗器械高新产业基地。